民航空管工程项目管理模式探讨

发布时间:2021-10-18 05:22:53

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 民航空管工程项目管理模式探讨 作者:林立孚 来源:《科技创新导报》2017 年第 32 期 摘 要:随着我国民用航空业务量的急剧增长,空管系统作为我国民用航空的重要组成部 分,国家财政对民航空管系统的投资比重越来越大,随着国家“十二五”“十三五”的陆续展开, 民航空管的投资额将越来越大。面对这种情况,为使项目的质量、安全、造价、工期及廉政等 五方面的管理达到国家的要求,有必要总结及优化民航空管工程建设管理流程。本文根据作者 工作以来的工程管理经验,最终提炼出一些有益的结论,可供民航空管工程建设进行参考。 关键词:民用航空 空管系统 工程管理 中图分类号:F279.23 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2017)11(b)-0155-02 中南空管局基本建设工作实行建管分离制度。建设管理机构包括:民航中南空管局工程建 设暨招投标领导小组、局计划基建部(简称“基建部”)、空管分局(站)计划基建部(综合业 务部);实施单位包括民航中南空管局空管工程建设指挥部(简称“局直建设指挥部”)、各空 管分局站、工程项目组以及空管分局(站)为大型、综合性建设项目成立的分指挥部。 1 前期阶段工作流程 民航空管系统的基本建设项目,一般具有(预)可行性研究、初步设计、施工图设计、建 设实施、项目验收等几个基本的环节。 民航专业工程包括机场场道工程、民航空管工程、机场目视助航灯光工程、航站楼货运站 的工艺流程及民航专业弱电系统工程、航空供油工程等。其中民航空管专业工程包括:区域管 制中心、终端(进*)管制中心和塔台建设工程,通信(包括地空通信和地地通信)工程、导 航(包括地基导航和星基导航)工程、监视(包括雷达和自动相关监视系统)工程,航空气象 (包括观测系统、卫星云图接受系统等)工程,航行情报工程。 由于民航的特点,民航专业工程具有不同于一般土建工程的工作流程,包括:项目选址、 民航设备选型和民航质量监督等有关流程。其中最重要的步骤是项目选址。 中南空管局专业部(室)组织建设实施单位、设计单位等相关单位依据进行台址的预选、 实地选址;其中通信导航监视台站依据《民用航空通信导航监视设备台(站)址管理办法》 (AP-115-TM-2013-01);气象台依据《民用航空气象探测环境管理办法》(CCAR-116-R1) 和《民用航空机场气象台建设指南》(AP-117-TM-2012-01)。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 台(站)的选址工作应包括以下主要内容:(1)台(站)的运行需求分析;(2)电磁环 境测试;(3)地理测绘与环境评价;(4)预选台(站)址的设备信号覆盖分析;(5)建台 条件(供电、通信)分析;(6)综合比选;(7)其它内容。 对于新建、迁建自动气象观测系统、自动气象站、天气雷达、风廓线雷达等气象探测设 备,专业部(室)应将气象探测环境选择的相关资料报中南地区管理局备案。 除了与民航相关的建设程序外,民航空管工程的建设程序还包括:项目选址意见书、建设 项目用地预审、社会稳定风险评估要求、建设用地规划许可证、修建性详细规划设计报批、建 筑工程设计方案审查、其它专业审核意见(常见的包括人防、卫生防疫、地铁、环卫、防雷、 消防等)、建设用地批准书、建筑工程规划许可证、施工图审查及备案、基建项目基坑支护技 术审查、消防设计备案等。排水许可证办理、缴纳“新型墙体材料专项基金”、工程监督申报、 施工许可证、规划验收、基建项目卫生防疫验收的办理流程及注意事项、基建项目消防验收的 办理流程及注意事项、节能竣工验收备案、防空地下室人防竣工验收、环保竣工验收、防雷工 程竣工验收、基建项目监督验收。 2 施工阶段工作流程 施工阶段的项目管理流程包括:施工图交底、工程协调会(工程建设管理例会及工程专项 协调会)、设计变更、工程签证、工程监督检查、工程统计报表编制(工程月报表、工程年报 表、工程招标工作月报表及项目投资计划申报)。 2.1 施工图交底 在完成施工图审查后,项目实施单位应组织施工图交底,参加部门一般包括使用部门、设 计单位、施工单位、监理单位,如果需要,可邀请中南地区空管局计划基建部、通信导航监视 部、气象服务部、空中交通管制部等部门参加。一般采取集中会议的方式(如条件允许,最好 在施工现场进行)。会后应形成正式的施工图交底会议纪要。 施工图交底中不应涉及重大设计变更,如发生重大设计变更,应根据《中南空管局空管工 程设计变更及概算调整管理办法实施细则(试行)》进行处理。 设计单位应根据施工图审查意见逐条答复,可修改相关施工设计图纸和说明,也可采用设 计变更单的方式。 2.2 设计变更 重大设计变更包括以下 3 种情况。 (1)增加或减少单项工程建设内容; 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (2)影响到结构安全、使用安全、运行效率、系统性能; (3)单项工程设计变更后,投资超过该单项工程批复概算 5%。 除重大设计变更外的其他设计变更为一般设计变更。重大设计变更由项目实施单位正式上 报中南地区空管局,包括拟变更的内容、理由及相关费用,如涉及结构安全,需提供设计单位 的说明或图纸。中南空管局审核同意后按照项目管理权限履行报批手续。一般设计变更由项目 实施单位自行实施,并形成书面材料存档。 2.3 工程签证 原则上应避免现场签证,如确需现场签证,应随发生随签证,一次一签证、一事一签证。 所有签证必须遵守客观、真实、公正、合理的原则,必须经工程实施单位现场管理人员、监理 单位、施工单位实地查验,确定工程量,各方签字并盖章后生效。 2.4 工程监督检查 工程检查的内容主要包括:基本建设程序执行情况;建设单位组织机构建设情况;工程质 量、安全生产管理情况;招投标执行情况;工程概算执行情况;资金使用情况;工程进度情 况;工程档案管理情况;廉政建设情况。 3 验收阶段工作流程 民航空管工程验收工作主要包括初步

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